LAVORO/PAROLE ESPLOSIVE DI DUSCA BONINI

“Il caporalato? C’è anche qui da noi”

A muso duro la segretaria Cgil, che affonda pure sul Governo: “Strategie di destabilizzazione istituzionale”. “Si è creata occupazione dequalificata”. “Le nuove partite Iva tra gli artigiani? Solo perché le aziende non vogliono assumere”. E la denuncia: “Ci sono aziende dove non possiamo entrare”.

di Armido Malvolti

LA ROSSA Dusca Bonini della Cgil (foto B. Vanicelli).

Qual è lo “stato di salute” del lavoro e dei lavoratori nel comprensorio montano? Ne parliamo con Dusca Bonini, segretaria di zona della Cgil, la principale organizzazione sindacale presente sul territorio.
Innanzitutto un paio di domande di carattere generale. Dopo i magistrati, dopo i giornalisti non allineati, dopo la Corte Costituzionale, dopo i politici di professione, esiste il rischio che sia il sindacato ad entrare nel mirino del presidente del Consiglio?
“Il sindacato, se vogliamo ripercorrere le tappe di questo Governo, è stato il primo soggetto entrato nel mirino delle strategie di destabilizzazione istituzionale. Il sindacato gioca il suo ruolo di rappresentanza attraverso la concertazione; il ricorso allo strumento delle deleghe, messo in atto dal Governo, di fatto rappresenta la negazione del percorso di confronto e concertazione con chi rappresenta i lavoratori, i cittadini. Questo presidente del Consiglio non si vuole confrontare in un dibattito aperto con i politici, immaginiamo come possa confrontarsi con coloro che sono in grado di dimostrargli che il paese dei balocchi non esiste”.
Stando agli indicatori ufficiali l’occupazione è in crescita. Sono dati reali o sono gonfiati? E, soprattutto, qual è la qualità dell’occupazione creata negli ultimi anni?
“I dati relativi all’occupazione non si valutano leggendo numeri comparsi su di un terminale in un dato giorno, in una data ora. Da questi numeri non viene scorporato il tipo di rapporto di lavoro; un interinale è occupato oggi, ma domani no, così per i lavoratori a progetto, a chiamata. Figuriamoci per i lavoratori ripartiti: con due lavoratori sulla stessa postazione di lavoro a me risultano due lavoratori occupati, ma non mi viene detto per quanto tempo. L’occupazione creata negli ultimi anni è di basso livello, dequalificata, precarizzata; è il tipo di occupazione funzionale a un modello di sviluppo industriale orientato alla semplice logica di mercato, che punta alla quantità al minor costo possibile”.
Saliamo in montagna: il sindacato come fotografa lo stato della nostra economia?
“L’economia della montagna è in fase di stagnazione... e non vuol dire che non sta succedendo niente. Sta soffrendo rispetto al mercato, sia interno che estero, e già si registrano problemi rispetto alla tenuta occupazionale. E’ necessario che i nostri imprenditori, con la partecipazione delle associazioni di categoria, ripensino al loro ruolo rispetto alle dinamiche che stanno muovendo il quadro micro e macro economico. In questo processo di ridefinizione vanno coinvolti anche gli enti locali, non come semplici erogatori di risorse economiche (soldi pubblici, perciò di tutti), ma come soggetti che devono far valere il loro ruolo di programmazione, diventando agenti a sostegno delle proposte da definire poi in progetti sostenibili”.
Quali sono i settori più in difficoltà?
“Primi segni di difficoltà si sono avuti sul comparto tessile con la chiusura definitiva di due aziende storiche come la Confit nel 2002 e la Manifatture Italiane nel 2003. Altri segnali di crisi, con un forte aumento delle ore di sospensione speciale, li abbiamo registrati per tutto il 2003 nel comparto della metalmeccanica artigiana; segni di rallentamento produttivo anche nel settore ceramico con un calo della richiesta di straordinario e ridotte assunzioni”.

Una manifestazione della Cgil.

Delocalizzazione, sinistro neologismo che sta ad indicare la chiusura di una fabbrica e la sua riapertura in Paesi dove la manodopera costa meno, cioè, in parole più chiare, dove i lavoratori hanno meno diritti e salari da fame. Anche nostre imprese hanno delocalizzato o intendono farlo? Il sindacato quali politiche mette in campo per contrastare questo fenomeno che sarebbe più giusto chiamare neocolonialismo?
“Le nostre aziende non stanno delocalizzando, anche perché le stesse in buona parte producono per conto terzi. Semmai rischiano di entrare in crisi per le scelte di delocalizzazione dei grossi produttori rispetto alle quali sono impotenti. Si trovano coinvolte in un gioco perverso che le costringe a competere con i costi più bassi proposti da altri produttori non solo stranieri (dalli al cinese!), ma anche italiani che utilizzano in modo massiccio manodopera irregolare. Naturalmente, i maggiori costi sono da imputare tutti alla spesa per la manodopera. Per la Cgil lo sviluppo fondato sulla logica del risparmio porta inevitabilmente all’indebolimento e all’arretramento produttivo; la libertà di mercato è una falsa libertà. In un mercato senza regole, senza diritti, senza una fiscalità di distribuzione, chi non ha regole sarà sempre libero di giocare al ribasso. In un mercato con delle regole certe per gli imprenditori, con diritti da rispettare, con una fiscalità di ridistribuzione della produttività interna in ogni nazione, non c’è più il problema della concorrenza fra poveri. Un modello industriale che punti alla formazione, all’innovazione tecnologica, alla prevenzione, a una manodopera qualificata e con diritti certi così da poter programmare il proprio futuro, è un sistema che si autofinanzia. Se si produce, ma in pochi comprano perché i più non possono, mi devono spiegare che fine farà il mercato generale!”.
Come si è evoluto in montagna il quadro dell’occupazione? Una volta erano molto ambiti il posto pubblico o in banca; in subordine comunque un posto fisso: e ora?
“Forse sarebbe più corretto dire quali sono le ambizioni lavorative dei montanari. Il posto fisso è sempre l’aspirazione dei più. Non dimentichiamo che ogni volta che andiamo in banca per chiedere un prestito, la prima cosa che ci viene chiesta è la busta paga, da cui si determina non solo quanto si guadagna, ma soprattutto per quanto si guadagnerà. Chi è assunto come interinale, co.co.co, tempo determinato, non ha diritto a chiedere mutui indipendentemente dalla somma. Il posto fisso è il futuro! Ma i montanari sono realisti e consapevoli che le offerte lavorative sono quelle che sono, perciò o fanno i pendolari o si accontentano di quello che trovano. C’è anche la realtà dei ‘sospesi’, come li chiamano in gergo: si tratta di decine di persone che ruotano attorno al bacino degli enti pubblici (Comuni, Comunità montana, Parco che non c’è, progetti vari attivati nel territorio) con dei contratti occasionali e che nutrono la speranza di poter accedere a un impiego continuativo”.
Anche qui pare avere attecchito il mito del “fare impresa”. E’ un reale desiderio dei giovani, è una moda o, in qualche caso, è solo una costrizione?
“Domanda interessante! Il fenomeno delle nuove imprese va letto con molta attenzione. Nell’edilizia, per citare un settore a caso, ma può essere la stessa cosa nel tessile e nei servizi, se leggiamo il semplice dato delle nuove partite Iva registriamo un sensibile aumento; ma dal nostro osservatorio lo stesso dato assume una dimensione completamente diversa. Molti dei neo artigiani non lo sono per vocazione imprenditoriale, ma perché le aziende distributrici del lavoro li pongono di fronte all’alternativa: o aprire la partita Iva o non lavorare. Un artigiano non comporta tutte le responsabilità (e i doveri) che comporta avere dei dipendenti. Diverso è il discorso delle nuove professioni legate all’ambiente, alla promozione del territorio, al turismo e alla produzione agro-alimentare di nicchia: qui forse è reale la voglia di fare impresa per trasformare in lavoro e reddito le potenzialità di un territorio ambientalmente e culturalmente ricco come il nostro”.
C’è chi sostiene che le nuove forme di rapporto di lavoro, co.co.co ed altro, essendo di fatto un precariato camuffato e legalizzato, frenano la costituzione di nuove famiglie, disincentivano le nascite, scoraggiano gli investimenti: anche da noi è presente questo fenomeno?
“Sicuramente sì, senza ulteriori commenti”.
Lavoro nero: è diffuso? Se sì, quale tipo di impresa ne è più coinvolta?
“Tasto dolente. In montagna nessuno ha fatto ricorso al premio per la regolarizzazione, ma di fatto il lavoro nero è una realtà diffusa molto più di quanto si pensi. Il comparto dove si registra la maggior creatività sommersa è l’edilizia, specie quella di ultima generazione; poi, ma in modo più circoscritto, abbiamo qualcosa nel tessile, dove il lavoro nero è storico per le nostre donne. Vi è poi tutto il settore del commercio e del turismo dove, basta guardare i dati occupazionali dell’estate e della stagione sciistica, non registriamo significativi incrementi di assunzioni regolari anche solo stagionali. Un capitolo a parte da analizzare riguarda il settore di cura e sostegno alla famiglia, dall’assistenza semilegalizzata delle badanti, a quella diurna e notturna in ospedale, dalle baby sitter alle colf: anche qui registriamo pochi dati di piena regolarizzazione, va già bene quando una lavoratrice lavora 24 ore e viene regolarizzata per 16”.
Corrisponde al vero l’esistenza di forme di caporalato?
“Sì! Basta andare in piazza a Felina alle sei del mattino, mettersi sotto i portici e non serve essere esperti per vedere e capire cosa succede. Noi lo abbiamo fatto, ma ci rendiamo anche conto che è difficile che i lavoratori, spesso stranieri e clandestini, siano disposti a sporgere denuncia. Per mangiare e avere uno straccio di permesso di soggiorno si accettano giocoforza tutte le regole del gioco”.

Una manifestazione della Cgil.

Gli istituti preposti al controllo e alla repressione fanno il loro dovere?
“Altro tasto dolente. Non è che gli organi di controllo preposti non vogliano lavorare, semplicemente il numero degli ispettori è notevolmente ridotto e dal 2001 (guarda caso!) agli ispettori del lavoro sono state trasferite molte competenze e ridotte sia le risorse umane che quelle economiche. Perciò, nei fatti, non riescono a lavorare come dovrebbero e vorrebbero. Devo però ammettere che quando in montagna abbiamo delle emergenze possiamo contare sulla collaborazione di tutte le forze, compresi vigili urbani e carabinieri”.
Esternalizzazione, un altro orrendo neologismo che sta a significare il trasferimento di lavoro e funzioni dai propri dipendenti a soggetti terzi. L’imprenditoria privata ne fa largo uso da sempre, ultimamente sembra che anche gli enti pubblici ne siano tentati. La giustificazione è che in questo modo cresce la qualità dei servizi e calano i costi: è realmente così?
“Credo che esternalizzando si ottengano aumenti dei costi a fronte di una qualità dei servizi spesso incerta. E’ vero che, soprattutto per gli Enti locali, con il blocco delle assunzioni e la riduzione delle risorse trasferite è sempre più difficile far quadrare i bilanci, ma è anche vero che la soluzione più facile non è necessariamente la migliore. Quando è il privato che esternalizza si apre un problema di tutela dei diritti dei lavoratori. Quando lo fa un ente pubblico si apre il problema della risposta in termini di qualità dei servizi alla popolazione. Ciò che spesso lascia perplessi è che le esternalizzazioni vengono giustificate in termini economici, mentre le collaborazioni, spesso milionarie, come investimenti”.
Il quadro che dipingono le sue parole non è certamente roseo: una montagna che ha perso slancio, che rischia posti di lavoro e anche un pericoloso regresso sul piano dei diritti di chi lavora. Il sindacato ha qualche idea-forza da mettere in campo per risalire la china?
“Innanzitutto accettare la montagna per quello che è. Significa che il punto di partenza di ogni scelta deve essere la lettura di questo territorio, la sua storia. Partiamo da Fora. Quel tipo di insediamento non è ripetibile in zone più alte, quindi è illusorio pensare che interventi viari straordinari favoriscano insediamenti artigianali in tutto il territorio. La viabilità va migliorata, ma occorre essere realisti e non dimenticare che il nostro ambiente naturale non può permettersi altre mutilazioni. La vocazione principale è agricola e agro-alimentare. Nella parte alta ogni ipotesi di sviluppo deve fare i conti con le risorse disponibili che sono le bellezze naturali, il bosco e i suoi prodotti, l’acqua, la neve, la gastronomia, la storia e la cultura locali. Guardiamo anche alle esperienze di altre zone dove il recupero delle attività agricole, lo sviluppo di attività turistiche a basso impatto ambientale ma diffuse in modo capillare, il recupero dei borghi come offerta ricettiva, la creazione di aziende dedicate alla produzione di nicchia di alta qualità (penso alla Val Topina in Umbria) hanno permesso il reinserimento residenziale e il nascere di attività imprenditoriali compatibili con il territorio. Con questo non voglio dire che la Cgil è contraria a proposte di sviluppo diverse (industria, artigianato, terziario), ma nulla può essere pensato e progettato a prescindere dal territorio. Quindi anche l’individuazione di aree per insediamenti produttivi deve muovere da una visione di territorio. Il sindacato ha un ruolo propositivo e propulsivo; importantissimo è quello della scuola; le associazioni degli imprenditori dovrebbero porsi come agenti di stimolo e di innovazione rispetto ai propri associati; gli Enti locali devono farsi carico, in modo più puntuale e strategico che in passato, della programmazione complessiva ed essere punto di riferimento di tutti gli altri soggetti. Sul Parco dirò dopo”.

Un corteo Cgil a difesa del lavoro.

Come sono qui i rapporti con le organizzazioni imprenditoriali?
“Ambigui. Quando c’è aria di crisi ci chiamano per informare tramite nostro i lavoratori e per coinvolgerci nella gestione di scelte spesso dolorose. Quando siamo noi a cercarli per parlare di qualità del lavoro, per proporre nuovi e/o diversi percorsi organizzativi, per discutere il rafforzamento dei presidi di prevenzione e di protezione, allora diamo fastidio; se poi vogliamo fare contrattazione di secondo livello si apre il baratro: ci accusano di voler far chiudere l’azienda. Addirittura, nella reggianissima montagna, sopravvivono situazioni di aziende in cui non possiamo letteralmente entrare, dove abbiamo ancora degli episodi di discriminazione dei nostri iscritti. Nell’immediato sarebbe una buona strategia se insieme, magari coinvolgendo anche gli Enti locali, lottassimo contro il lavoro nero: una realtà che non fa male solo ai lavoratori, ma anche agli imprenditori più seri”.
... e con gli Enti locali?
“Con questi il rapporto è apparentemente più facile. Il contratto di lavoro nazionale è molto strutturato, perciò le vertenze sono molto limitate. Le cose si complicano quando entriamo nel merito delle scelte compiute su esternalizzazione, sempre più frequente, e mega collaborazioni esterne. Quando si tratta dei bilanci comunali, il confronto si complica ulteriormente in quanto il più delle volte veniamo chiamati alla concertazione il giorno prima dell’approvazione, cioè quando i giochi sono fatti. Comportamenti in stridente contrasto sia con il concetto di concertazione che con quello di bilancio sociale, dove addirittura saremmo titolati a contrattare le voci relative alla spesa sociale. Qualche progresso c’è stato nei rapporti con il Comune di Castelnovo Monti, col quale siamo riusciti a sottoscrivere dei buoni protocolli sulle tematiche sociali. Molto però è ancora da fare e, purtroppo, sono ancora troppi i politici convinti di dover rendere conto del proprio operato solo agli elettori ogni cinque anni”.

Cipputi in una delle celebri vignette di Altan.

Da ultimo, cosa pensa la Cgil del balletto attorno al Parco e al suo presidente?
“Il toto presidente è pesante e sterile quanto il toto sindaco. Sicuramente tutto quello che stiamo vedendo e sentendo in questi giorni non fa bene alla montagna. Promozione, tutela, conservazione e valorizzazione del patrimonio naturale come valore aggiunto della montagna, non sono sicuramente conquiste facili per la nostra gente e tutto questo cicaleccio, con tanto di campagna elettorale in mezzo, non fa bene a nessuno. Noi non abbiamo veti sui nomi, auspichiamo comunque che la scelta tenga conto delle competenze specifiche e che sia veramente coerente con quanto annunciato e dibattuto in questi anni. Se il Parco è davvero un volano di sviluppo, ogni giorno perso equivale a sperpero di risorse ed evaporazione di opportunità. Questa situazione di stallo ingessa idee e voglia di fare di molta gente, soprattutto dei giovani. Auspichiamo un rapido decollo anche per quei lavoratori che direttamente o indirettamente, visti i loro rapporti un po’ particolari con il Parco del Gigante, sono già in ballo e non sanno quale sarà il loro destino (a proposito di nuove professioni e posto fisso)”.